| 提高工程质量 建立企业诚信 发布时间：2014.12.09 浏览次数：4918次 |
| 一、建筑工程质量现状 建筑工程质量与其它产品质量一样，既关系到国民经济的发展，又关系到人民群众的切身利益。建筑工程质量差所带来的后果，往往比其它产品更为严重，后果不甚设想。因此，在工程建设中，国家早就提出了“百年大计，质量第一”的方针，全社会对工程质量也极为关注。但多年来，工程质量一直是工程建设中最为突出的一个问题，其质量问题主要表现在以下几个方面。 1、不少工程存在着严重隐患。 近几年所建的工程中，有不少工程存在着严重的隐患。有的工程未经工程地质勘察就设计地基基础，有的工程使用未经检验的钢材与水泥，有的工程使用强度不合格的砖砌筑墙体。更为严重的是，个别施工企业为了获取利润，竟不择手段地偷工减料。 2、建设单位擅自修改图纸，不按图施工，降低质量标准。 3、建筑工程质量通病普遍存在，如卫生间、屋面、外墙面、窗台渗水，外墙粉刷脱落、表面龟裂、墙体开裂、临空栏杆（栏板）不符合要求，门窗密封性不够等。 二、存在问题的原因 1、施工队伍的素质低。 在我国庞大的建筑队伍中，其中很大一部分是民工，大多没有经过专门的训练，既缺乏必要的建筑基本知识，又缺乏基本的操作技能，因此在施工中很难做到按规范及规程操作。有的将悬挑的钢筋混凝土构件中的受力钢筋绑扎在下面；有的阳台地面高于室内地面；有的将外墙饰面砖的破砖贴在正面最明显处等等。就目前情况而言，大部分施工企业的工人年龄老化，直接能在现场操作的人员很少。当前施工现场直接从事操作的人员中，90 ％以上是民工。在这种情况下，要把工程质量搞上去，必然有一定的难度 2、 建筑市场行为不规范。 国家一方面将企业推向了市场，但另一方面市场法制又不够健全，市场行为不规范，造成了市场的混乱。突出表现在以下几个方面：①无证或越级承建设计与施工任务的情况，仍屡禁不止；②施工企业将承建的工程层层转包或者以包代管；③建设单位在招标中肆意压价或将工程肢解后分包给多个施工企业承建，致使工程建设中施工企业各干各的，建设单位也不好管理，使工程质量遭受严重损害；④施工企业以不正当的手段承揽工程，或以低价中标签证工补偿等。 3、建筑材料的质量不能保证。 工程材料质量是保证工程质量的基础，但目前不少材料的质量是不能保证的。如住宅工程中有85％是砖混结构，墙体材料还是以粘土砖为主，但却有部分是不合格的；再如防水卷材SBS，由于一些生产厂工艺落后、设备老化，或是没有生产许可证的作坊生产，产品质量无法保证，卷材自身耐久性差，有的使用1～3年即老化而使防水失效。加之市场鱼目混珠，使一部分劣质建材用于工程中。 4、以速度压质量。 现在有不少工程一味地追求速度，而不求质量。如有些工程只要项目一经确定，就提出要在某日前竣工、向某节日“献礼”，迫使施工企业打破正常的施工程序，以“人海战术”抢速度，使施工陷于混乱，最终留下很多的质量问题。造成半年施工、半年修理，不仅工期拖长，而且费用也大大超支。 5、定额人工费低，各工种人工工资涨幅太快。 6、材料价格受市场经济影响，有些材料几天一个价，如钢材、水泥、砖等主材季节性强。 7、勘察设计市场鱼龙混杂，“大牌子，小队伍”等一些个人挂靠现象屡有发生。一些勘察设计人员撑着外地甲级院的牌子以低廉的价格私自承揽业务，不能有效提供后期服务，也保障不了工程质量。 8、外地施工图审查机构为扩展业务，收取低额费用，对图纸审查也仅仅是敷衍了事，使建筑工程质量存在一定的安全隐患。 三、对策措施 1、要依法治理工程质量。 我国已制定了不少有关工程质量的法规，先后颁布了《建筑法》和《工程质量条例》。但要真正做到有法可依、有乱必治，遏制“劣质工程”滋生的势头，关键是要加大执法力度，对质量事故的责任者要严厉惩处、绝不姑息。 2、强化政府对工程质量的监督。 企业“自主检查”的同时，必须强化政府职能部门对工程质量的监督检查，实行监理制或一票否决制，谁签字谁负责。此外，要认真贯彻执行工程质量终身制，让时间服从质量，不能质量服从时间。 3 、要把建材质量搞上去。 要提高建筑材料的质量，也应该强化政府职能部门对建材质量的监督检查，加大执法力度，坚决淘汰落后生产工艺与设备，取缔无证生产企业，将劣质建材清理出市场。 4、要实行优质优价，鼓励企业创优。 要实行优质优价、按质论价，使企业有利可图，让用户多花一点钱买一个放心工程，这于国于民都是有利的。 5、要治理建筑市场之乱。 在治理建筑市场的混乱中，要努力规范市场主体各方面的行为，不准建设单位将工程肢解分包给多个施工企业，更不准施工单位层层转包。 6、要提高施工队伍的整体素质。 现在施工企业来培训民工是不现实的，应由政府机构对民工进行专门的培训，实行持证上岗。未取得上岗证的民工，不得进入施工现场。另外，在施工中要逐步淘汰落后的施工工艺，积极采用新的施工技术。 7、加强对进宜勘察设计单位和外地图审机构的管理，对外地进宜勘察设计人员的签字签章进行备案管理。 8、成立宜春市勘察设计协会，实行行业管理。通过协会的力量协调和各部门的关系，支持全员依法履行职责，维护市场秩序。 四、预期达到的效果 1、扭转勘察设计市场混乱的局面，杜绝个人挂靠现象的发生。 2、规范勘察设计收费标准，逐步稳定，提高勘察设计价格与水平，使得市场良性运转。 3、建筑工程质量通病治理水平明显提高，工程质量明显好转。 4、勘察设计人员按时参与有关部位的验收，及进发现质量隐患，并得到处理。 五、企业不诚信行为主要表现 1、思想认识没有完全到位。“重生产，轻安全”的思想不同程度地存在，心存侥幸，思想麻痹，制度松弛，管理缺位，违规作业等现象时有发生。 2、安全生产投入不到位。部分建设单位没有按规定合理确定工程安全防护、文明施工措施费；部分工程层层转包，导致分包单位减少安全生产投入、不投入或挪作他用，产生质量安全隐患。 3、施工现场质量安全管理不到位。有的施工单位安全管理制度不健全、不落实；有的忽视必要的操作规范和安全技术交底，盲目蛮干；有的存在“以包代管”现象，违章作业得不到及时纠正和制止；部分工程监理单位未能认真履行法定安全生产职责，现场质量安全生产问题得不到及时制止。 4、农民工系统的质量安全培训不到位。导致一线作业人员自我保护意识和安全操作技能低，特种作业人员无证上岗，造成违规作业发生安全事故。 5、工程基本建设程序不到位。不仅导致了规避监管的问题，而且工程质量安全文明施工的保障措施要么没有，要么不符合标准规范。 六、建立企业诚信 1．构建社会诚信体系。 尽快建立与我市经济社会发展水平相适应的社会信用体系基本框架和运行机制，营造一种信用度越高，经济运行就越顺畅；信用度越低，经济运行成本就越高的诚信氛围。 因此建议：建立一个以制度保障、企业和个人两大诚信服务平台，政府、企业、个人三大信用体系，以及信用信息、信用服务、信用监管和信用教育四大系统为主要内容的社会信用体系，开办社会信用信息公共网络。继续加大对优秀企业家的培训力度，以提高民营企业家的整体素质，引导他们诚信合法守信经营，努力造就一批高成长型的民营企业，使我市的企业和经济得到科学、快速发展。 2．建立企业信用档案系统。 制订《企业信用分类评价与监管办法》，建立信用信息档案，为金融机构向企业发放贷款的重要依据，信用良好企业将有限获得金融机构的贷款支持。 3．建全现代企业的诚信管理制度。 诚信制度是企业行为的基本规则，企业只有通过建立诚信制度，并在遵守这一规则的前提下，才能为企业持续发展创造良好的外部环境，有助于企业交易的实现，保证竞争的有序进行，促进企业的长期、持续发展。针对企业诚信管理的人员和资源的相对匮乏，政府应引导和帮助有条件的企业设立专、兼职的信用管理部门和人员，培训诚信管理专业人员，建立并执行企业各项信用管理制度。 4．开展诚信企业评价。 对评选出的最佳和优秀企业给予表彰，推荐参加区百强企业评选，并在项目申报、政策扶持、银行贷款等方面给予支持。对信用不好的企业，实行“黑名单”制度，及时向社会公开公布。 5．加强行业的监管力度。 行业协会应该发挥信用体系建设的作用，防范和化解企业经营中的风险，以经济建设和环保目标责任制为龙头，进一步完善企业考评机制，按照规定的指标体系和程序对企业的环境行为进行信用等级评定，将企业信用等级纳入企业诚信体系，对有不良诚信的企业在申请银行贷款、申请政府资助和奖励、参加政府采购、外贸出口、工商年检、企业上市等方面都将受到影响或限制，对企业环保建设项目政府应出台相应的支持政策。 诚信不仅是一种品行，更是一种责任；不仅是一种道义，更是一种准则；不仅是一种声誉，更是一种资源。就个人而言，诚信是高尚的人格力量。就企业而言，诚信是宝贵的无形资产。就社会而言，诚信是正常的生产生活秩序。就国家而言，诚信是良好的国际形象。诚信是道德范畴和制度范畴的统一。在世界经济一体化的今天，我们的企业要与国内外大企业、大集团竞争，必须加快建立适应我国市场经济运行的诚信制度，构建整体诚信机制，形成一整套提升企业信誉度的行为规范，把企业的经济价值取向与诚实守信的道德价值取向统一到诚信行为中，这是企业增加创新优势和面对国内外激烈竞争态势的必然选择。保障企业在制度与法律的双重约束与驱动下，实现企业市场利益的最大化。 |
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